2019年3月28日，鄂爾多斯綜合保稅區正式封關運營，三年來，在這片0.79平方公裡的園區內，鄂爾多斯綜合保稅區改革創新不斷、政策利好頻出、企業積極入駐，逐步成為鄂爾多斯市對外開放新高地。三年來，鄂爾多斯海關聚焦企業發展的重點、難點、痛點問題，推出“暖企計劃”,聚焦芯片加工等重點行業和關鍵企業，深入企業調研，持續推進“一企一策”，促進各項改革舉措落實落地，全力助推綜合保稅區高質量發展。區內企業已從三年前的1家發展到現在的47家，涉及加工貿易、保稅研發、保稅物流、跨境電商、保稅倉儲等六大產業。2022年1-2月，鄂爾多斯綜合保稅區進出口貿易值4.58億元，同比增長4.35倍，持續保持高速增長態勢。

新興業態蓬勃發展

“在海關的指導下，去年我們首次完成了保稅研發賬冊的備案，第一票保稅研發原料也順利進口，在鄂爾多斯綜合保稅區開展保稅研發，不僅可以享受綜合保稅區保稅研發的政策紅利，還能充分利用鄂爾多斯當地豐富的煤炭資源，統籌國際和國內兩個的研發原料市場，進一步節約資金成本。”鄂爾多斯綜合保稅區保稅研發企業中欣環保科技有限公司負責人李現化表示。中欣環保科技有限公司是內蒙古自治區首家保稅研發企業，主要研發項目為超級電容活性炭和血液淨化活性炭，於2021年7月正式落地鄂爾多斯綜合保稅區，截至目前已申報專利7項。

“以一般貿易進口研發原料需正常征收進口關稅和增值稅，在綜合保稅區開展保稅研發，所有用作研發的進口原料都能免予征稅，每年能為企業節省大量研發成本。除禁止進境的外，綜合保稅區內企業用於研發的境外進口的貨物、物品，均免於提交許可証件，解決了長期以來研發業務進口貨物、物品無法申領許可証，或申領耗時長、手續繁瑣的問題。另外，進口的消耗性材料根據實際研發耗用核銷，切實解決了研發業務核銷難的問題。”鄂爾多斯海關綜合業務科科長周曉劍表示。

鄂爾多斯海關充分發揮綜合保稅區政策優勢，促進綜合保稅區發展21條政策中的“強化企業市場主體地位”“簡化進出區管理”“促進跨境電商發展”等6項政策已落地實施，10項已經具備實施條件，不斷助力新業態發展，推動綜合保稅區內產業結構多元化發展。

加工貿易產業集聚

“綜合保稅區的政策十分給力，從報關單位備案到賬冊設立、變更、核銷再到報關以及貨物進出區，所有的業務我們都可以在網上完成辦理，為我們企業節約了大量時間成本。進口設備保稅為我們企業提供很大支持，自定核銷周期讓我們在生產中更加自主，聯絡員制度也讓我們企業與海關交流更加順暢。下一步，我們想在科技含量更高的芯片制造方面發力，綜合保稅區的政策和鄂爾多斯海關的指導服務讓我們信心十足。”鄂爾多斯市如尚電子科技有限公司負責人袁亞東說。

針對綜合保稅區內保稅加工企業，鄂爾多斯海關打出了一套政策“組合拳”。指導綜合保稅區內加工貿易企業用好“提前申報”“兩步申報”“區港聯動”“先出區后報關”等改革政策，暢享高效便捷的通關環境﹔深化“四自一簡”監管改革，實現賬冊備案自動審核、即備即用，企業可以根據生產經營情況自定核銷周期、自主辦理賬冊核銷手續，充分享受守法經營帶來的便利﹔依托“互聯網+海關”辦事平台，實現綜保區加工貿易業務”網上辦、當日辦、專崗辦”，切實打通惠企政策落實“最后一公裡”。

“‘四自一簡’監管改革改變了過去加工貿易企業賬冊備案、變更等事項需要海關核准后再辦理的做法，現在海關可以運用風險分析採用更為靈活、精准的后續監管方式，最大程度減少對企業生產經營的干預和影響，持續激發綜合保稅區內市場主體活力，目前‘四自一簡’政策已惠及鄂爾多斯綜合保稅區全部保稅加工企業。”鄂爾多斯海關關長劉曄介紹說。

三年來，鄂爾多斯綜合保稅區加工貿易實現從無到有的跨越式增長，2022年1-2月鄂爾多斯綜合保稅區加工貿易進出口額4.03億元，同比增長4.99倍，佔自治區加工貿易進出口值的27.5%。區內3家保稅加工企業開展LED驅動控制板、超聲避障模塊等機電產品零件的來料加工，產業集聚效應開始凸顯。

創新監管優化服務成效顯著

鼓勵和支持企業用足用好特殊監管區域保稅政策，鄂爾多斯海關以企業需求為導向，多次赴綜合保稅區內企業開展調研、宣講，針對區內企業的不同發展需求，建立“一企一策”“一事一策”精准幫扶機制，三年來通過政策宣講、“雲講堂”、關企座談會、微信群等方式解讀綜合保稅區政策50余次，針對企業發展中的“痛點、難點、堵點”，為企業解決百余項具體問題，幫助企業持續規范外貿業務。

在做好做實政策解讀的基礎上，鄂爾多斯海關積極支持區內企業提升信用等級，為企業“量體裁衣”設計培育方案，開展精准培育，幫助綜保區內企業獲得海關高級認証，享受通關便利措施。截至目前，1家進出口收發貨人分支機構通過認証成為海關高級認証企業。

“通過AEO認証，不僅讓我們企業享受到更多通關便利，更因為AEO這個金招牌得到了更多國際客戶的認可，讓我們在國際市場競爭中如虎添翼。在認証准備過程中，我們企業對標AEO認証標准不斷完善優化各項管理制度，自身管理水平和管理質量也有了進一步提高。”內蒙古鄂爾多斯國際貿易有限公司保稅區分公司楊俊義說。

此外，鄂爾多斯海關不斷簡化各項手續，為企業提供快速便捷通關環境。依托智能卡口實現貨物進出區數據自動比對、卡口自動核放﹔對不涉稅、不涉証、不要求退稅且不納入海關統計的進出區貨物、物品，實行卡口登記核放管理模式﹔對綜合保稅區與其他綜合保稅區、保稅倉庫之間的保稅貨物流轉，憑核注清單點對點直接流轉。

三年來，鄂爾多斯綜合保稅區進出口值由2019年的0.025億元增長到2021年的25.35億元，增幅達1013倍，實現了跨越式發展。下一步，鄂爾多斯海關將進一步深化“放管服”，創新監管、優化服務，用一流營商環境助推鄂爾多斯綜合保稅區高水平開放、高質量發展。（宋曉敏）

分享讓更多人看到