習近平總書記指出“法治是最好的營商環境”。近年來，錫林郭勒盟司法行政部門按照持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境工作要求，以深刻轉變政府職能為核心，以“優化程序、調解優先、及時糾錯”為抓手，以“辦結一案、規范一片”為目標，積極推進行政復議體制改革，探索創新行政復議工作機制，切實提升辦案質效，充分發揮制度優勢，讓行政復議成為優化營商環境工作中的“淨化器”，法治護航營商環境向優發展。

　　近幾年，錫林郭勒盟司法行政部門有力有效推進全盟行政復議體制改革，將原先分散配置在各部門的行政復議職責集中到了政府統一行使，進一步增強了行政復議的權威性、專業性、公正性和透明度，實現了行政復議工作全過程“一口對外”，便於公民、法人找准復議機關，有效解決了復議申請人“多頭跑、多次跑”問題，有效推動了政府職能轉變、提升了政府公信力，為優化營商環境、全方位推進高質量發展提供堅強的制度保障。

　　在此基礎上，該盟對市場主體申請的行政復議案件，除重大疑難案件外，實行“及時受理、抓緊審理、盡快辦結”，在保証辦案質量的前提下，合理壓縮辦案期限，快速彌合政商矛盾，降低對營商環境的影響﹔對主要材料符合受理條件，其他材料不齊全的案件，實行“容缺受理、事后補充”，避免出現當事人“白跑”“多跑”的情況。2021年，錫林郭勒盟涉市場主體行政復議案件共14件，結案率達100%。同時，把好案件審查“事實關、依據關、程序關”，保障行政復議決定的合法合理。還嚴格規范案件審理流程和環節，做到程序完整、責任明晰、措施到位，使復議案件在事實上、法律上經得起考驗。規范審理標准，避免“同案不同判”，採取多種行之有效的措施，實現了辦案標准“一把尺子量到底”，進一步增強了行政復議的專業性、透明度和公信力。

　　2021年，錫林郭勒盟經復議后進入訴訟程序的行政應訴案件中，復議機關勝訴率達83.3%，行政機關負責人出庭應訴率高達99%，切實提升了辦案質效，使得行政復議當仁不讓地當好打破營商壁壘的“攻城手”。

　　為充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，錫林郭勒盟行政復議機構積極轉變工作思路，從“以裁為主”向“裁調並重”轉變，突破以往單一固化的書面辦案模式，突出案情分析，強化針對性調解。同時，對涉及市場主體的行政處罰、行政許可、征收拆遷、行政不作為等行政復議案件，注重溝通協調，按照“能調盡調”原則，依托基層組織調解力量，邀請相關部門和行業專業調委會、社會律師等，綜合運用復議調解、行政調解和人民調解“三調聯動”方式，分段分類優先適用調解程序，把調解、和解貫穿於復議案件審理的各環節。2021年，該盟行政復議案件調撤率為6.3%，比2020年同期上升2.7個百分點，切實讓行政復議成為化解矛盾糾紛的“調節器”。

　　為體現行政復議“無償、專業、高效”的理念，提升服務效能，助力建設“親”“清”型政商關系，錫林郭勒盟行政復議機構積極協調重點執法部門，構建涉企行政復議指導性案例與典型案例並行發展的案例工作格局，有效發揮了以案釋法、議案促改作用。並加強與行政執法工作職能的銜接，積極採取集中、專項、專題、以案代訓、旁聽庭審等多種方式對行政執法人員進行培訓，切實提高執法人員素質，增強了行政執法部門的執法水平，做到了化解矛盾糾紛關口前移，達到了訴源治理目的。同時，加強行政復議與行政審判聯席機制，做到了定期研判信息、共享信息，實現齊抓共管提速增效，實質性化解行政爭議。

　　錫林郭勒盟司法行政部門在行政復議案件辦理過程中，有效發揮合理性審查的制度優勢，強化對選擇性執法、合法不合理、合法不守序等行政監督，切實讓行政復議成為優化營商環境的“試金石”。2021年，全盟行政復議案件糾錯率41.8%，同比上升20.1個百分點。（記者 巴依斯古楞）

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