自助服務區為辦事群眾提供便捷條件。

政務服務大廳為群眾提供一站式服務。

工作人員為企業辦理變更手續。

黨員志願者現場邀請客戶體驗“蒙速辦”APP線上報裝服務功能。

優質的服務讓群眾和企業辦事順心又溫暖。

數字化引導大大縮短了辦事時間。

寬敞明亮的服務大廳。

一流的營商環境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一個城市最核心的競爭力。

2021年，自治區黨委和政府把優化營商環境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓。錫林郭勒盟認真貫徹落實自治區黨委、政府關於優化營商環境的有關部署，加快轉變政府職能，持續深化“放管服”改革，在市場主體和群眾反映的政策難點、審批堵點、監管盲點、服務痛點上下功夫，齊心協力推動營商環境整體水平優化提升，營商環境持續向好，全方位激發高質量發展新動能。

著力強化高位督導 全方位壓實政策保障服務體制

對標一流營商環境的構建，錫林郭勒盟始終遵循優化營商環境的政治責任，高位統籌、強化組織督導，將解決企業和群眾“急難愁盼”問題作為優化營商環境的主要突破口，以全面縱深推進“放管服”改革為抓手，以評促改、以評促優，多措並舉，全面營造公平透明的營商環境和政務服務體系，取得了積極成效。

2021年，錫林郭勒盟委、行署高度重視自治區對該盟營商環境評估的反饋結果，組織召開全盟營商環境大會，部署優化營商環境階段性戰役，並依據評估反饋結果、自治區優化營商環境行動方案、自治區黨委優化營商環境巡視反饋意見，制定印發《錫林郭勒盟2021年優化營商環境工作方案》，建立優化營商環境提升政務服務月調度會議制度，定期召開優化營商環境專題會議，協調解決營商環境的難點堵點，並建立督辦機制，全面壓實優化營商環境組織保障體制。

錫林郭勒盟形成了盟直單位和旗縣市（區）按照日、周、月報等形式將督辦事項落實情況直接報盟長審閱的督辦機制。盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組負責牽頭抓總，營商環境組建立調度工作台賬，健全完善任務分解、跟進落實、協調推動、反饋報告、整改提升等抓落實的各項制度，實行一月一通報，督辦效果明顯。

為保障《錫林郭勒盟2021年優化營商環境工作方案》有效實施，21個主要職能部門圍繞優化營商環境重點領域和薄弱環節，制定專項方案細則並組織實施。同時，盟委、行署以及各工作組和盟直單位等先后制定出台了《工程建設項目審批制度改革實施方案》《關於優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的實施意見(試行)》《全面推行“蒙速辦·一網辦”“蒙速辦·掌上辦”工作實施方案》《錫林郭勒盟市場監管領域全面推進“雙隨機、一公開”監管工作方案》等100多項政策制度文件，形成了完善的政策體系，為錫林郭勒盟優化營商環境工作整體有效推進、高效服務提供了制度保障。

在建立健全政策制度的同時，錫林郭勒盟實現“雲端錫林郭勒”一體化政務服務平台與全區一體化政務服務平台深度融合對接，在全區率先應用“綜合一窗受理”平台，實現上下聯動、數據互聯互通，線上線下深度融合，政務服務能力顯著提升。

全面推行“一站式”服務體系 進一步釋放市場主體活力

著力優化政務服務環境是優化營商環境的前提。2021年3月，《錫林郭勒盟進一步優化開辦企業服務實施方案》中確定錫林浩特市為開辦企業一站式服務試點地區，隨后在全盟范圍內推開。一站式服務讓開辦企業更加便捷高效，市場主體活力進一步激發釋放。

錫林郭勒盟全面推行“一窗受理、一網通辦”一站式服務，辦理環節零成本，速度快，所需材料和辦理時間大幅精減縮短，申請人開辦企業辦理時間壓縮在半個工作日之內。全流程、全方位高效服務成為錫林郭勒盟傾力打造親商、愛商、安商、重商環境的一大亮點。一站式快捷服務“加速度”的錫林郭勒盟模式，得到了業界的廣泛好評。

2021年，徐濤在錫林郭勒盟政務服務大廳辦理開辦企業登記，獲得了營業執照、公章、稅務發票、員工社保登記、繳存公積金和銀行賬戶開戶“六合一”套餐服務。徐濤說，隻用了半天，開辦公司的所有手續都辦完了。讓徐濤沒有想到的是，在拿到開辦企業手續的同時，政府買單免費刻好的公章也拿到了。徐濤的經歷成為在錫林郭勒盟開辦企業一窗受理、一窗出件、一套材料、一趟辦結的一個縮影。

為了提高開辦企業效率，錫林郭勒盟各旗縣市把市場監管、公章刻制、稅務、銀行、社保、公積金部門全流程入駐政務服務大廳“開辦企業專區”，推出多種套餐業務辦理模式，開辦企業全流程辦理時間不超過0.5天。整個辦理過程方便快捷，流程縮短，各界好評不斷。

錫林郭勒盟在優化升級行政審批服務過程中，為徹底避免辦事人“多頭跑”“來回跑”“無效跑”“多地跑”“折返跑”，優化了服務流程，最多跑一次。同時，在全區率先推行“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”服務模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦事”，以重點領域和辦理量大的高頻事項為重點，按照“減環節、減材料、減時限”的要求，編制梳理“四辦”事項清單，積極探索推行首問負責、限時辦結、一次性告知、預約辦理、延時錯時等多種服務提升辦理效率，並開展億元項目“集中審批日”活動，收效顯著。

在辦理建筑許可服務方面，嚴格壓縮審批時限，積極推進“証照分離”改革，推動286項涉企經營許可事項實現清單式管理。在實際工作中，注重在“實”“壓”“減”“幫”上下功夫，快速集合項目信息推送至供排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信企業，市政公用服務企業，主動對接項目服務，通過在政務服務大廳設立幫辦代辦窗口，為投資項目提供全周期、全方位“店小二”式服務，工程建設項目審批制度改革實現跨越式提質增速，企業群眾滿意度持續提升。

為了進一步優化營商環境，加快項目落地實施，2021年10月伊始，對標全國全區先進地區，工程項目從立項到竣工驗收的全流程最長審批時限壓縮至45個工作日以內，分別低於國家和自治區規定時限55天和45天，審批時限最短的社會投資簡易低風險項目壓縮至8個工作日以內，走在了全國前列。

2021年8月，錫林郭勒盟首個社會投資簡易低風險工程項目——京能阿巴嘎旗沙地綠色生態治理100MWP光伏項目升壓站房建工程，一天內同時送達用地規劃許可証、工程規劃許可証和施工許可電子証照，開啟了錫林郭勒盟社會投資簡易低風險項目開工新模式。

錫林郭勒盟大力開展“非接觸式”辦稅服務，實現了在線申請、提交、預約、進度查詢、在線繳納稅費等服務，進一步壓縮了企業辦稅時間、繳稅退稅辦理時限，提升了出口退稅整體效率。通過強化部門協同配合，推動惠民惠企“指尖辦”服務暢通入心，掌上辦稅（繳費）便利暢通，政務數據實現共享。

在市場監管方面，錫林郭勒盟嚴格落實協同監管平台數據更新、“雙隨機、一公開”和雙公示工作，形成強化聯合懲戒工作合力。建立完善“一單兩庫”，確保抽查工作公平公開規范有據，全力推動全盟雙隨機監管落實、落地、落細。

在獲得信貸方面，以深能北方（錫林郭勒）能源開發有限公司持有的9.6萬噸碳排放配額為風險緩釋手段，量身定制以“補貼確權+碳配額質押”進行融資2600萬元信用總量，首批發放1200萬元，開創了成功發放全國首筆“可再生能源補貼確權+碳排放權質押”創新模式綠色貸款的先例。

在跨境貿易、辦理破產、保護中小投資者、執行合同和勞動力市場監管、招投標等方面,服務效果明顯提高，投資環境不斷優化。

合力打造主動服務新模式 企業和群眾獲得感明顯增強

在錫林郭勒盟政務服務大廳，“跟辦”“幫辦”“引領”人員主動開展親近式服務，不斷為咨詢者解答業務、受理申請。“排隊取號評價”系統實現了政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。在營商環境的優化中，錫林郭勒盟建立領導干部包聯機制，選定代辦幫辦人員251人，開設“幫您辦”窗口26個，“網上中介服務超市”進駐機構165家，自治區公布的22項代辦幫辦事項全面推開。錫林郭勒盟還連續開展重點項目年度集中審批，林草、自然資源、能源等部門對重點項目實行專人指導、跟蹤盯辦，赴自治區代辦幫辦手續300余次、赴國家代辦幫辦近50次，2022年計劃實施的145個盟級重點項目中，手續完備率已達47%，為高質量發展蓄足了動能。

在營商環境的優化中，錫林郭勒盟成立12345政務服務便民熱線中心，整合39條熱線建成全盟統一12345政務服務熱線平台，實現群眾訴求12345全天候“一號響應”，讓“12345，有事找政府”服務理念深入人心。2021年，該盟12345熱線共接聽電話59756條，受理工單62725件,其中接聽直辦31242件，轉辦旗縣和盟直部門31483件、受理31356件、共辦結60952件，辦結率97.17%，回訪率100%，群眾滿意率也基本達到了100%。

錫林郭勒盟在大力推進各級政務服務大廳標准化建設基礎上，形成了“1+N”政務服務體系。在錫林浩特地區政務服務大廳開設24小時自助政務服務區、咨詢服務專窗、綠色通道等，開展預約服務、代辦幫辦、征信查詢、免費打印等便民服務，為企業和群眾節省了大量辦理資金，企業和群眾獲得感明顯增強。

錫林郭勒盟以推進“我要辦公積金貸款、新車上牌、新生兒出生、開小超市、開小餐館”五件事為主動服務突破口，全方位重塑業務流程，採取有效措施，切實解難題、辦實事。為服務社保繳費架構“愛心”渠道，服務新車上牌提供“暖心”導引。其“稅務+”三級聯動社保繳費新模式，引導繳費人通過支付寶、微信城市服務和小程序、蒙速辦、建行網點等多渠道繳費，快速便捷。錫林郭勒盟稅務局、公安交管部門聯合推出“新車上牌一件事、一次辦”服務，極力打造全盟營商環境品牌服務“新標杆”，真正實現“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。

錫林郭勒盟進一步壓減辦電時間，實現客戶辦電“一次都不跑”。在降低“獲得電力”費用的同時，專業間協同聯動，構建起以客戶為中心、各專業等距離服務客戶的“同心圓”，“獲得電力”便利度顯著提高。

在獲得用水用氣用暖方面，目前，全盟各地水氣暖企業均已入駐政務服務大廳並納入工改系統和政務服務一體化平台進行審批，開展幫辦代辦，啟動告知服務，敏感事項公開透明，居民獲得感滿意度進一步提升。

在登記財產方面，各旗縣市（區）均實現了不動產登記、交易、繳稅和關聯業務“一窗受理，並行辦理”。一般登記和抵押登記辦理時間由2020年的5個和3個工作日壓縮至現在的3個（其中企業2個）和1個工作日。通過“一窗辦事”系統，權利人可以在線申請、提交、預約、查詢不動產登記業務。

錫林郭勒盟在義務教育階段推行辦理學籍轉學優化、醫院護理到家、養老服務改革等與群眾緊密相關的便民服務，好評如潮。

未來，錫林郭勒盟將對標先進地區的先進經驗，持續貫徹落實國家、自治區關於優化營商環境要求和部署，著力提升政務服務效能，努力推動全盟營商環境整體水平再優化再提升，用優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。（巴依斯古楞、王林喜）

（本版圖片由錫林郭勒日報社提供）

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