十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。公安機關是鄉村振興的重要保障，是不可或缺的重要力量。翁牛特旗公安局積極融入翁牛特旗經濟社會發展大局，努力探索形成與鄉村振興戰略相適應的基層警務運行機制，護航鄉村經濟社會發展，努力為建設富裕民主、文明和諧、宜居美麗的翁牛特旗貢獻公安力量。

鄉村振興警務的主要做法

（一）推動調整優化，進一步調優基層布局。為了更好構建“職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效”的警務管理體制，旗公安局在公安機構改革過程中，按照“做精機關、做強基層、做實基礎”的原則精簡機關內設機構，對公安局內設機構進行重新設置，設置執法勤務機構11個、綜合管理機構2個，撤並整合了機關內設機構14個。按照“一蘇木鄉鎮一派出所”的要求，設置戶籍派出所19個、治安派出所2個。同時，進一步強化了基礎設施建設，主動請示旗政府、協調相關部門，積極推動無獨立辦公用房派出所營房建設工作。

（二）推動警力下沉，進一步做強基層警務。一是扎實開展“機關民警下基層上一線”活動。為進一步做強基層派出所，旗局安排35歲以下且派出所工作未滿三年的民警到派出所工作，確保人員到崗到位、履職盡責，今年以來累計下基層派出所22人。二是重要節點啟動夜巡工作機制。在重要節日、敏感時間節點同步啟動機關夜巡工作，機關民警輔警4人一組，全部投入城區重要部位、人口密集區域開展巡邏﹔蘇木鄉鎮派出所集結率領治安巡防隊員和治安積極分子開展集中夜巡，民警的管事率、老百姓的見警率都顯著提升。今年以來，累計投入200余人次投入夜巡工作。

（三）推動數據清理，進一步更新基礎數據。各派出所緊密結合“一標三實”基礎信息採集工作，深入嘎查、村組、住戶逐戶編制、採集標准戶籍地址，歷經編制、採集、系統變更、復核確認，今年以來完成全旗2萬余戶7萬余人的戶籍地址描述變更工作。

（四）推動科技賦能，進一步夯實平安根基。一是織密打擊犯罪監控網。全面推進視頻監控智能化升級改造、北疆雲·智慧公安建設、雪亮工程（視頻監控村村通）信息化防控系統等項目，完成了烏丹城區視頻監控全域覆蓋建設和全旗治安卡口建設工作，借用“廣播電視村村通工程”建設中網絡鋪設到村到組的優勢，建設了覆蓋全旗農村牧區的視頻監控專網，已建成並投入運行農村牧區高清視頻監控356個，全面實現了全旗所有行政村和較大自然村視頻監控“村村通、時時通”。構建以“環全旗出入口、環烏丹外環、環烏丹城區”為“三環”，以政府機構、廣場商圈、案件高發部位等重點區域為“一點”的立體化智能感知網，並將所有智能感知數據整合到基礎信息平台，深化開展數據智能分析和挖掘，實現精准管控。二是深化矛盾糾紛排查化解。召開了翁牛特旗“大調解”聯合黨委“兩所三共”工作推進會議，印發了《關於加強基層公安派出所和司法所共防共建共治協作機制建設、創新基層社會治理的工作實施方案》，充分發揮鄉級調委會“3+X”聯調聯處制度和村級調解員集體辦公日制度優勢，不斷推動基層治理向“良法善治”方向發展。建立了矛盾糾紛調處日制度、建設了旗局警調對接中心和分中心，聘請了律師、退休法官、心理咨詢專家加入到調解員隊伍中。三是科技助力守護群眾“錢袋子”。積極探索可行性的反詐新思路，按照市局要求，認真開展反詐宣傳“五進活動”（進社區、進家庭、進學校、進單位、進企業）共走訪宣傳對象單位3000余個﹔協調各蘇木鄉鎮政府、各嘎查村組全面實施反詐APP推廣注冊工作，目前已注冊15000余人﹔通過開展反詐宣傳“五進活動”防范普通詐騙案件共80余起，防范電信網絡詐騙案件共100余起。充分利用技術手段偵破電信網絡詐騙案件，高效開展高效開展犯罪打擊工作。目前共破獲電信網絡詐騙案件314起，同比上升173%﹔抓獲涉及電網詐犯罪嫌疑人42人，同比上升215%﹔緊急止付涉案資金2240萬余元，凍結涉案資金328萬余元，教育懲戒“兩卡”人員52人。特別是3起涉案值100萬元以上部督電信詐騙案全部告破，打掉了涉案價值上億元洗錢團伙1個、架設GOIP電信詐騙窩點1個。

鄉村振興警務工作的短板弱項及下一步努力方向

對照上級關於鄉村振興警務工作要求，公安工作中還存在著明顯的短板弱項。上級公安機關關於推進鄉村振興警務的系列部署，為促進公安工作發展指明了方向，注入了強大動力，我們要抓住機遇，借勢發力，奮力推進鄉村振興和公安工作融合發展。通過推進鄉村振興警務，積極爭取黨委政府支持和相關部門配合，可以有效助推我們在輔警隊伍配備、科技信息化建設、維護穩定機制建設、派出所基礎建設等方面發展，逐步補齊公安工作現代化水平不高的短板。我們要重點抓好以下幾項工作。

（一）突出重心下移，夯實基層基礎。一要打造一批示范派出所。通過三到五年不懈努力，推動派出所工作體制機制優化完善，實現警力配置優化、執法執勤規范、工作方式智能、警務保障有力、隊伍建設過硬，符合新時代要求的派出所警務運行機制基本完善，與鄉村振興相適應的新型社區警務機制基本健全，公安基層治理水平全面提升。二要強化社區警務。要按照“一社區一警兩輔警一警務室”和“一村一輔警（警務助理）一警務站”的要求，規范設置社區警務室，盡快配齊民警、輔警和駐村輔警。要加快推進社區民警進基層組織，落實社區民警佔派出所警力40%以上的要求，社區民警、輔警和駐村輔警要將工作重心下沉到嘎查村、社區，扎實開展基礎信息採集、人口管理、情報信息收集等基礎工作。三要組織群防群治力量。協調蘇木鄉鎮政府全面整合網格服務管理員、人民調解員、治安志願者、小區物業、治保會、信息員、保安員等群防群治力量，在社區民警組織下開展實有人口登記管理、矛盾糾紛調解、社情民意收集等輔助性工作﹔組建治安志願者巡防隊伍，開展治安巡邏、鄰裡守望活動，提高社區安全防范工作能力。四要打造平安共同體。協調蘇木鄉鎮政府加大對平安類社會組織的培育引導力度，廣泛組織開展基層平安細胞創建活動，動員組織群眾和社會各方面力量參與平安創建活動，建立健全警企、警校、警醫、警銀等一系列平安共建機制，建設更加廣泛的警務共同體，構建共建共治共享格局。

（二）突出科技支撐，筑牢防控根基。一要密織巡防網絡。旗局要以環旗省、環烏丹卡點為依托，完善市域公安檢查站和卡點布局，科學布建“智慧公安檢查站”和“智慧電子卡口”,提升對跨區域人員、車輛、物品的動態管控能力﹔要以街面快反點為依托，加快推進街面警務站建設，分級分類配齊警力和裝備、設施、接入公安網、數字無線通信、4G /5G無線圖傳、視頻監控等警務系統，實現社會面防控全覆蓋。二要做實要素管控。依托“一標三實”基礎信息採集工作，全面採集“人、地、物、網”等基本治安要素﹔大力推動智慧行業場所監管，全面推行行業場所規范化、信息化管理，落實重點行業實名制管理﹔大力整合社會各行各業實名制信息匯入公安大數據平台，力爭把“吃、住、行、消”等日常活動軌跡摸清搞准。三要強化感知體系建設。全面推動天網、智慧交通、“雪亮”工程、卡口等感知源前端建設，推動公共安全視頻監控建設聯網應用，實現對“人、車、物、事”的綜合感知。全面推進平安智慧小區建設，將平安智慧小區建設分類納入民生實事工程、老舊小區改造等一並推動。

（三）突出打擊整治，提升業務水平。一要嚴打違法犯罪。持續開展掃黑除惡、嚴打整治，立足本轄區發案，加大“現案”“小案”偵辦力度，提升轄區內現案破案率﹔對“黃賭毒”等治安問題要保持零容忍態度，採取關停、整頓、查處、打擊等多種手段堅決整治，防止形成氣候﹔對群眾關注的“盜搶騙”等侵財類案件加大打擊力度，開展源頭防范、打擊整治等專項工作，力爭破獲一批案件。二要整治治安亂點。實行“什麼問題突出就解決什麼問題、哪裡治安復雜就整治哪裡”，以群眾反映突出的矛盾糾紛、社會治安問題和高發案件區域等問題為重點，加大對重點行業領域的檢查、清查力度，力爭整治一批治安熱點、難點問題，消除一批安全隱患。三要強化風險管控。牢固樹立“管住人才能管住治安”的理念，建立完善重點人員管理機制，依托信息化平台和大數據資源，實時碰撞比對、跟進核查，全面提升重點高危群體動態管控率，切實做到異常情況發現得了、關聯信息串並得了、動態軌跡掌控得了。要積極會同有關部門和基層組織，圍繞退役涉訪、非法集資、征地拆遷、醫患糾紛等影響平安穩定的重點領域，常態化滾動排查各類矛盾糾紛和風險隱患，開展風險評估，落實穩控。要關注因婚戀、鄰裡等重點矛盾糾紛當事人，有效預防減少民轉刑案件、激化升級引發群體性事件和個人極端暴力犯罪。

（四）突出建章立制，保証治理長效。一要固化經驗形成長效機制。要將安保維穩、重點人員管控、掃黑除惡、嚴打整治、基礎信息採集、服務群眾等公安工作各個層面、各個環節中形成的經驗做法和特色亮點加以固化，建立長效機制。二要爭取支持形成協作機制。要積極對接其它行業部門，用好網格員等社會力量，爭取公安機關考核權、話語權，形成協作機制，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，有效調動廣大群眾和社會組織參與基層治理。三要借勢借力形成共治機制。要依托綜治中心，形成對社會治理問題從發現上報、聯動處置、到核查回訪的閉環流程，通過建立分流機制、聯動機制、督辦機制、倒查機制，推動各級、各部門自覺參與各類治安隱患和突出治安問題解決，形成共治共享機制，推動鄉村振興、平安翁旗建設向更高質量發展。

（作者系翁牛特旗公安局黨委書記、局長）

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