鄂爾多斯市政務服務中心。

通過“蒙速辦”APP享受指尖上的政務服務。

“幫您辦”工作人員上門為企業提供服務。

窗口人員提供標准化政務服務。

工作人員認真幫辦事群眾審核材料。

鄂爾多斯市政務服務中心24小時自助服務區。

前言

為群眾“解絆”、為企業“鬆綁”、為市場“騰位”，以敬民之心，行簡政之道。

簡政放權、放管結合、優化服務，是一場重塑政府和市場關系、“刀刃向內”的政府自身革命，也是打造高效透明政務環境的重要內容。近年來，鄂爾多斯市不斷深化貫徹落實國家、自治區關於深化“放管服”改革優化營商環境總體部署要求，以提高企業群眾滿意度和獲得感為出發點，緊抓政務服務“綜合一窗受理”這條主線，深度融合線上線下政務服務資源，全面開展綜合審批服務，形成具有鄂爾多斯特色的“1+1+N”審批服務體系，全力打造服務最優、效率最高的鄂爾多斯政務服務品牌，不斷提升政務服務效率，力爭讓人民群眾花最少的錢、跑最少的路、交最少的材料獲得高效便捷的服務，使營商環境不斷優化、創業創新活力大大增強。

A

高質量打造1條主線 統領審批服務全鏈條

走進鄂爾多斯市政務服務大廳，隻見溫馨舒適的待辦區內坐滿了前來辦事的群眾，整齊劃一的受理櫃台，先進完善的辦公設備，服務熱情的工作人員，一切都顯得井然有序。

“我沒想到這麼快就能拿到証，重點是不用一個部門一個部門的來回跑，按照一次性告知單上的材料清單提前准備好，隻來一個窗口提交一次就行，而且許可証上的二維碼一掃就能看到開辦飯店其他許可信息，非常方便。”來自鄂托克旗棋盤井的高先生近日領取到了鄂托克旗政務服務局發放的首張行業綜合許可証后贊不絕口。

線上辦理“零跑腿”，線下辦事“跑一次”不僅僅是一句口號。鄂爾多斯市緊緊抓住政務服務“綜合一窗受理”這條主線，依托線上“綜合一窗受理”系統，橫向聯通一體化在線政務服務平台、蒙速辦APP、自助服務終端﹔縱向貫穿市、旗區、蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）政務服務大廳，通過融合線上線下政務服務資源，打破層級界限，優化業務流程，精簡申請材料，統一服務標准，形成“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”的全過程閉環管理機制，為企業群眾提供優質高效無差別辦理的政務服務。

鄂爾多斯市林草局工作人員林婧告訴記者：“我們進駐市政務服務中心大廳的所有服務事項在‘綜合一窗受理’窗口進行受理、后台分類審理、窗口統一出件，辦結件或審核轉報件通過免費郵寄，可以不直接面對辦事群眾和企業，所有事項不僅實現了‘綜合一窗受理’，還實現了‘零次跑’或‘跑一次’，讓群眾、企業辦事更方便、更快捷。”

截至目前，全市政務服務事項網辦佔比97.1%，全程網辦率58.6%，“最多跑一次”事項佔比98.7%，累計產生辦件92.8萬件，其中市本級全程網辦率74.7%，“最多跑一次”事項比率99.2%。

B

高標准構建1套流程 貫穿審批服務全過程

民有所呼我有所應，民有所求我有所為。

“一網通辦”，線下“隻進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，從投資項目審批入手，徹底清理各類証明材料，消除審批服務中的模糊條款，對無謂的繁瑣証明一律取消……鄂爾多斯市進一步提高辦事質量和效率，讓企業、群眾辦事不求人，給企業鬆綁，為創新創業清障搭台，是鄂爾多斯市下大力氣營造良好發展環境的初衷。

“公司的項目從立項到開工全過程涉及到的行政審批事項，每個環節都有代辦員指導幫辦，他們會針對我們項目的特點給出合理化建議，指派代辦專員全程跟進，讓項目審批更快，給我們省了不少心，為我們企業發展注入了強勁動力”。在鄂爾多斯市政務服務中心大廳的企業服務專區，鄂爾多斯市嶸泰電力工程建設有限公司項目負責人郭旭正在“幫您辦”工作人員的指引下填寫表格、提交材料。

鄂爾多斯市堅持以便民利企為導向，高標准構建審批服務工作機制，按照“減環節、減材料、減時限、減跑動、減成本”要求，加強業務整合和流程再造，全力推動審批服務便民化，有力提高“綜合一窗受理”服務效率。“一個標准”“一次告知”“一次提交”“一次辦結”，一套流程下來就僅需一頓飯工夫，實現了讓信息多跑路、讓群眾少跑路的願景。

近年來，鄂爾多斯市下好簡政放權“先手棋”，堅持簡政放權、放管結合、優化服務協同推進，激活了大眾創業、萬眾創新的“大棋局”，打通了政策落實的“最后一公裡”。截至目前，全市7821項行政審批事項納入“綜合一窗”受理，受理率為97.8%，累計產生辦件6.8萬件，其中市本級865項行政審批事項全部納入“綜合一窗受理”，受理率為100%，累計產生辦件7493件，日均辦件量較改革前增加68.2%，按時辦結率100%。

C

高起點探索N個窗口 跑出審批服務加速度

窗口單位直接面向群眾、面向社會，是黨和政府聯系群眾、服務群眾的重要橋梁和紐帶。

近日，准格爾旗十二連城鄉黑圪勞灣村便民服務代辦點正式運營，該村村民在家門口就可以辦理養老保險、生存認証等業務，69歲的張三紅便是其中的一員：“現在政策好，工作人員上門服務，不用再跑30來裡路去鄉裡辦了，像我們這種老年人腿腳不利索，人家派工作人員來家裡給我們辦業務，確實省時省事。”

小窗口裡有大民生。鄂爾多斯市打破傳統的政務服務“綜合一窗受理”模式，整合實體一窗、優化網上一窗、推行掌上一窗、開發自助一窗、延伸基層一窗，全面實現線上線下同步受理、同步審批。

——整合“實體一窗”，將業務受理和辦結出件集中在“一個窗口”，形成“受理——審核——決定——辦結——出件”全流程閉環管理機制，讓企業群眾辦事由“一事跑多窗”轉變為“多事跑一窗”。

——優化“網上一窗”，積極對接全市范圍內涉及的國建、區建、自建審批服務業務系統接入統一受理入口，實時進行業務受理分發、流程調度和結果處理，保障政務服務信息資源跨層級、跨系統、跨部門互聯互通和協同共享。

——推行“掌上一窗”，構建以移動政務服務平台為主渠道，移動端小程序、公眾號等多渠道並存統一規范的“蒙速辦·掌上辦”服務體系，實現一體化在線政務服務平台的1.4萬項政務服務事項掌上可查，271項政務服務事項實現掌上可辦，上線醫保、社保、公積金、預約叫號等246項特色應用。目前，“蒙速辦”移動端鄂爾多斯頁面累計訪問量657萬，用戶注冊量58.9萬。

——開發“自助一窗”，全力打造24小時“全自助一窗辦”模式，拓寬延伸預約服務、延時服務、錯時服務、節假日服務等便民渠道。截至目前，全市共配備自助終端機、智能自助工作台等自助設備124台，辦理事項1337項，累計產生辦件44.8萬件。

——延伸“基層一窗”，實現9個旗區政務服務大廳和77個蘇木鄉鎮（街道）便民服務中心、988個嘎查村（社區）便民服務點標准化建設。依托“綜合一窗受理”系統，積極推動自助終端、移動終端的政務服務入口向基層開放，推進政務服務重心下移，讓更多符合條件的企業群眾辦事事項實現“就近辦、網上辦”。

“群眾提的問題問不倒”“材料一次收清，內容一次審清”……通過權力的“放”，實現對經濟社會事務更好地“管”、對人民群眾更好地“服”，成為了鄂爾多斯市全面深化推進“放管服”改革，實現讓權力“瘦身”、市場“強身”、百姓受益的一個生動實踐。

簡除煩苛，很難一蹴而就﹔轉變職能，需要久久為功。面對新形勢、新要求，鄂爾多斯市正以更大力度全面推進深化改革，堅持以服務企業和方便群眾辦事為工作導向，創新服務模式，通過打造便捷、高效、透明的政務環境，為市場鬆綁，為企業添力，讓群眾感受到實惠，為鄂爾多斯市高質量發展注入更加強大的新動能。（玉琢 郭東昕）

（本版圖片由鄂爾多斯市政務服務中心提供）

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