准格爾旗積極打造礦區生態恢復治理新樣板助推生態經濟高質量發展

2020年07月08日17:17  
 

近年來,准格爾旗認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持以生態優先、綠色發展為導向,積極探索採礦、復墾、產業發展相結合的良性循環之路,大力推行礦區生態恢復治理樣板工程,不斷創新政企合作治理新模式,與神華准格爾能源集團公司合作在哈爾烏素露天礦一萬多畝的排土場上實施《准格爾露天煤礦復墾區現代綜合產業園示范項目》,園區秉承以“創意新礦區、智慧新農業”為理念,以綠色礦區、綠色農業、綠色產業為特色,努力打造可持續發展現代農牧業、休閑觀光及工業旅游為主的現代產業科技示范園,為准格爾礦區復墾治理提供新樣板。

聚焦綠色發展理念,注重綠色規劃先行,開辟礦區生態新格局

為了加快推進礦區復墾治理工作,實現准格爾綠色礦山建設的宏偉目標。准格爾旗認真踐行綠色發展的理念,堅持規劃先行、創新引領、全面統籌、突出重點、體現特色,通過整治山水林田綜合治理,有序推進復墾區現代綜合產業示范項目建設。一是規劃先行、統籌推進。產業科技示范園區十分注重各功能區域的規劃與布局,根據礦區實際、因地制宜、深入研究,選准切入點,統籌推進生態建設、產業轉型、交通布局、礦區復墾、山水林田綜合整治,總結出了以生態農業為主配套光伏發電的發展思路,規劃形成了“一心、一帶、六區”的“116”總體布局。“一心”即美麗鄉村居住中心﹔“一帶”即景觀大道觀光帶﹔“六區”即現代生態農業示范區、生態養殖區、果樹種植區、林下休閑區、小雜糧種植區和工業旅游區。二是創新引領、繪就藍圖。准格爾旗不斷創新產業發展思路,積極探索政企合作模式,成立准格爾旗礦區生態建設發展有限責任公司,啟動實施了《准格爾露天煤礦復墾區現代綜合產業示范項目》,突出“改變礦區復墾模式,加快促進農業增效”這個中心,堅持“以綠色發展理念引領礦區農業”的運行理念,引領和帶動傳統礦業轉型升級。培育發展“116”產業體系,大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟,培育生態旅游、休閑觀光、苗木花卉、林下經濟等綠色生態產業,將生態優勢轉化為資源優勢,走出了一條經濟效益與生態效益同步推進的可持續發展之路,開辟了准格爾旗礦區生態復墾新格局。

聚焦產業轉型升級,注重綠色發展優先,撬動產業發展新機遇

為了加快推進生態文明建設,更好利用現有優勢資源,准格爾旗不斷創新綠色發展理念,圍繞農牧業供給側結構性改革,堅持走綠色發展的生態優先之路,按照高質量發展要求,優化調整產業結構,延長產業鏈、促進產業升級,帶動當地社會經濟發展。一是創新管理運行機制。通過創建政企合作的模式,不斷創新管理機制,實行政府引導、企業運營、獨立核算、承租分包、損益共擔的運行機制,實現政府、企業、農戶三方利益共享、風險共擔,形成政府和市場兩隻手良性互動、互為補充,開放經營、多業並行的運行機制。二是創新產業轉型升級。園區始終把恢復植被、熟化土壤、實現土地再利用作為主攻方向,堅持以生態環境保護與工業旅游開發並重的指導方針,全面推進礦區生態建設。在礦區生態建設穩步推進之際,准格爾旗不斷創新產業發展思路,聯合神華集團成功申報了准格爾國家級礦山公園建設,礦山公園建設面積為16.91平方公裡,成為內蒙古第五處、鄂爾多斯地區第一處的國家礦山主題公園。園區針對生產過程中形成的大量礦產遺跡、遺址,用園林化、現代化、科學化等手段,在功能上加以完善,最終實現礦山遺跡與園林景觀的有機融合,現代工業和現代農牧業的協調發展,礦業開發和環境整治的示范引領,休閑旅游與科普教育的有機結合,傾力打造既彰顯礦區工業旅游特色,又兼具休閑農牧業觀光功能的新型礦山公園,實現產業轉型升級提速經濟發展的可持續性。

聚焦社企轉型發展,注重模式發展優創,趟出農企致富新路子

按照山、水、林、田、路、游的整體布局,重點圍繞“創新礦區復墾治理新模式,加快促進農業增效”這個中心,堅持以“創意新礦區、智慧新農業”為綠色規劃理念,借助鄉村振興戰略,不斷深化利益聯結機制,培育准旗綠色產業發展“新亮點”。園區通過生態復墾、有機種養業開發、旅游區建設、產業扶貧工程實施為內容,以建設綠色礦山的理念進行綜合開發, 充分將失地農民安居就業、國有資本保值增值與企業產業創新發展融為一體,構建成一個產業融合方式先進、經濟效益顯著、產業集群發展高效、與農民利益聯結緊密的融合發展示范區,為礦區復墾可持續發展探索出一條新路子。一是探索建立國企+民間資本的融合發展道路。引導民間資本包括農村勞動力以擔保貸款、勞力入股等多種方式參與項目運營,逐步建立與農府的合理利益聯結機制,提高投資效益,直接惠及農牧民。二是探索建立公司+合作社+養殖大戶+貧困戶的經營模式。由運營公司提供種牛到貧困戶代養,並給子一定比例的擔保貼息貸款,出欄后再從農牧民手中回購牛仔,並育肥、加工、出售。牛仔按實時市場定價,雙方簽訂代養、回購訂單,待回購牛仔價格等於種牛 (以當時定價為准)價格時,種牛歸農戶,之后產出的牛仔收益全部歸農戶。

通過政企合作的模式,准格爾旗哈爾烏素露天煤礦復墾區治理工作成效顯著,成績斐然,為全旗乃至全區的生態保護和環境治理工作作出了積極貢獻,形成了可復制可推廣的經驗。目前,園區已在准能露天礦復墾區建成擁有千頭肉牛養殖基地1處,萬隻特禽養殖場1處,開發優質牧草生產地基10000多畝,飼料及小雜糧種植基地3000多畝,建成採摘日光溫室20棟,觀光水庫3處,建成餐飲接待中心一處,野營觀光蒙古包20座,自行車觀光道10公裡,種植觀光草花100多畝,種植葡萄、李子、西瓜、西紅柿、黃瓜等瓜果蔬菜10余種。初步形成“礦區草原、日月星潭”等多處景觀,礦區呈現出生機勃勃,綠意盎然的怡人景象,實現了生態保護和資源開發“雙贏”,為礦區生態環境治理和復墾土地再利用探索出一條新發展之路。(李根)

(責編:張雪冬、劉澤)