高擎督導“利劍” 再掀強大攻勢(掃黑除惡進行時)

——中央掃黑除惡第二、第三輪督導綜述

2019年08月17日08:58  來源:人民網-人民日報
 

8月6日,中央督導組向黑龍江、西藏反饋督導意見,標志著中央掃黑除惡第三輪督導工作全面收官。

今年4月、6月,中央繼續派出督導組分赴浙江、天津、江西等10個省區市和北京、內蒙古、新疆等11個省區市、新疆生產建設兵團開展第二、第三輪督導。至此,中央掃黑除惡督導實現全國全覆蓋。

兩輪督導中,中央各督導組充分發揮督導“利劍”威力,咬住既定目標、堅持問題導向、強化斗爭精神、敢於較真碰硬,所到之處,掀起了專項斗爭開展以來的最強攻勢。

緊督責任擔當

政治站位再提高

哈爾濱市呼蘭區,家族式黑惡犯罪長期存在,人民群眾舉報不斷。當地黨委政府缺乏政治擔當和斗爭精神,不敢動真碰硬,姑息縱容,致使黑惡勢力長期欺壓百姓、禍害一方。

6月10日,中央督導組進駐黑龍江省的第五天,呼蘭區4名干部應聲落馬,至督導結束,呼蘭區已有包括區委原書記、原區長在內的14名干部因涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題被查處。這是中央督導組推動一批長期得不到解決、群眾反映強烈案件揭開蓋子、撕開口子、挖出根子的縮影。

2019年,專項斗爭首戰告捷,黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒——掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現,進入“深水區”“攻堅期”,更具復雜性和艱巨性。

政治引領,綱舉目張。隻有不斷提高政治站位,強化使命擔當,才能持續保持對黑惡勢力的強大攻勢,才能破解專項斗爭中的重點難點問題,才能不斷推動掃黑除惡向縱深發展。

中央督導組始終將政治督導放在首要位置,作為重中之重。第二輪、第三輪督導期間,各督導組共召開各類座談會1558次,直接與省、市、縣、鄉、村五級13979名黨員干部談話。

北京堅持責任擔當,謀劃推進掃黑除惡專項斗爭,緊密結合重大活動維穩安保打擊涉黑涉惡犯罪,確保萬無一失﹔

天津提出黑惡案件線索、積案、新發案“三個清零”的階段目標,明確打擊“保護傘”、鏟除經濟基礎、重點治亂、宣傳發動“四個同步”,對涉黑涉惡組織發展軌跡“八個必查”﹔

吉林要求發生涉黑案件所在市(州)黨委召開專題民主生活會,深入反思黑惡勢力坐大成勢的深層次原因,開展批評與自我批評,層層壓實責任﹔

……

中央督導組持續推動各地不斷將政治認識再深化、政治站位再提高、政治自覺再增強,把掃黑除惡的政治責任牢牢抓在手上、扛在肩上。

“五級書記帶頭抓”的強大合力繼續凝聚——

被督導地區黨委書記親自參加動員會、匯報會、對接會等會議,深入基層一線調研指導,層層傳導壓力,帶動市、縣、鄉、村各級黨組織書記把專項斗爭抓緊抓實。

依法嚴懲黑惡勢力的強大攻勢持續保持——

督導進駐期間,貴州新偵辦涉黑犯罪組織20個、惡勢力犯罪集團和團伙45個、新抓獲犯罪嫌疑人731人﹔甘肅新偵辦涉黑犯罪組織7個、涉惡犯罪集團和團伙56個﹔海南新收網涉黑涉惡團伙25個,抓獲犯罪嫌疑人325人﹔江西新打掉涉黑組織、涉惡團伙和集團82個……

上海打掉涉黑涉惡團伙數、刑拘犯罪嫌疑人數、查處“保護傘”數分別是專項斗爭以來的1.54倍、1.37倍、1.87倍。

黑龍江打掉涉黑涉惡團伙46個﹔查封、凍結、扣押涉案資產21.7億元,較專項斗爭開展以來月平均數增長7.8倍。

緊督依法嚴懲 案件辦理再突破

“中央督導組到我們這裡來,我一晚上沒睡著覺,壓在我們心上20年的大山,就要搬掉了……”

6月20日,內蒙古呼和浩特市賽罕區東瓦窯村村委會。一場特別的座談會在這裡召開,不少群眾激動地流下熱淚。

下沉呼和浩特期間,在中央督導組直接推動下,呼和浩特市打掉了以劉某琴為首的“村霸”團伙。該團伙盤踞東瓦窯村近20年,大肆欺壓百姓、侵害群眾利益。打掉該團伙后,中央督導組轉變督導方式,直接到東瓦窯村村委會與村民座談,聽取老百姓心聲。

黑龍江哈爾濱“李氏三兄弟案”、湖南新晃“操場埋尸案”、江西宜黃陳輝民陳輝發涉黑案……中央各督導組督促各地認真核查、處理群眾舉報線索,以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標,推動依法嚴懲了一批涉黑涉惡犯罪。

督導進駐期間,江西開展“贛鄱霹靂4號”集中打擊行動,近2萬名公安民警雷霆出擊,抓獲犯罪嫌疑人1214人,打掉黑惡勢力團伙64個﹔廣西開展“亮劍·2019”掃黑除惡集中打擊行動,一個多月內打掉涉黑涉惡團伙290個,刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人2000多名﹔湖南深入開展“洞庭風雷”專項行動,打掉14個涉砂類黑惡犯罪團伙……

隨著專項斗爭全面深入推進,大批涉黑涉惡案件進入起訴、審判環節,對准確適用法律提出了更高要求。

堅持依法嚴懲,打好起訴審理“法律戰”——

4月9日,全國掃黑辦首次新聞發布會召開,“兩高兩部”聯合印發4個意見,對惡勢力違法犯罪認定、依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案財產、辦理實施“軟暴力”的刑事案件等方面作出進一步明確、細化。

辦案質效,是檢驗掃黑除惡專項斗爭成效的重要標准。

中央各督導組督導各地堅持以審判為中心,貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,既不“拔高”也不“降格”,真正做到依法依規、寬嚴有據、罰當其罪。在中央督導組推動下,陝西省對西安市未央區原人大代表葛某寶涉黑案中沒有起訴的3起案件依法重新起訴。

實現除惡務盡,將“打傘破網”作為主攻方向——

從中央督導組對雲南孫小果案重點督辦,到全國掃黑辦挂牌督辦、派出大要案督辦組,再到雲南高院依法對孫小果案啟動再審,被查涉案公職人員和重要關系人增至20人……

孫小果案的事實真相在社會高度關注下逐漸水落石出,彰顯出專項斗爭及其督導工作的鮮明態度:不管涉及什麼人,堅決一查到底,決不姑息。

中央督導組進駐后,各地“打傘破網”普遍進度提速、質效提升。

江蘇率先出台查處“保護傘”指導意見,查處涉黑涉惡腐敗681人、“保護傘”313人﹔

安徽紀檢監察機關排查問題線索1901條,查處涉黑涉惡腐敗、“保護傘”“關系網”及工作推動不力等問題450件524人﹔

吉林紀檢監察機關立案712件,給予黨紀政務處分248人,移送司法機關29人﹔

寧夏對隆德縣有關干警打擊報復舉報人依法嚴肅查處。

防止死灰復燃,狠抓“打財斷血”——

中央各督導組督促各地堅持抓捕涉案人員與查清涉案財產同步進行,有效防止黑惡勢力轉移、隱匿涉黑涉惡資產,運用追繳、沒收違法所得等多種手段,徹底摧垮黑惡勢力的經濟基礎。

僅中央督導組進駐安徽期間,就督促安徽查封、凍結、扣押涉案資產11.18億元﹔中央督導組在青海推動立案查處第一起廳級干部“保護傘”案件,查封凍結扣押涉案資產1億多元,佔青海省專項斗爭以來查扣資產總數的1/4﹔中央督導組推動寧夏嚴肅查處7名廳級干部,查處涉案資產比進駐前翻番。

緊督綜合施策

源頭治理再深化

“打掉了多年橫行鄉裡、欺壓百姓的黑惡勢力,打得好、打得准,還要打、堅決打”“感謝對黑惡分子的堅決打擊,感謝督導組和辦案民警的辛苦工作”“掃黑除惡深得民心、順乎民意,群眾拍手叫好、歡心舒心”……

中央督導組以實際行動取信於民,也受到群眾熱烈擁護和真誠信任。不少群眾送來錦旗和感謝信,表達對黨中央決策部署和中央督導組的感激之情。

掃黑除惡,要謀長久之策,須行固本之舉。中央督導組充分發揮督導“撬動”作用,推動各地不斷加大源頭治理力度,從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延,增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。

督導組把督導重點放在農村,推動軟弱渙散村黨組織整治,推動對新換屆村“兩委”候選人嚴格把關,對已換屆村“兩委”開展回頭看,基層黨組織建設明顯加強。

廣西組織部門對涉黑涉惡村兩委成員50人進行嚴肅處理,對1514個軟弱渙散和后進村黨組織進行整頓。

新疆共打掉宗族惡勢力、把持基層政權、霸佔集體財產的黑惡勢力團伙64個,查處涉黑涉惡村黨員干部241名,整頓軟弱渙散黨組織1240個。

針對一些行業監管部門行動遲緩,部分行業“一黑涉多業、一業生多黑”等問題,中央督導組深入調研,推動各地拿出有效舉措,開展專項整治——

湖南部署開展集中打擊“三貸三霸”專項行動,全省打掉農村黑惡犯罪團伙296個,非法放貸團伙94個、黃賭毒類黑惡犯罪團伙173個﹔

江西景德鎮市開展非法侵佔國有集體資產專項清查,依法嚴厲打擊霸佔、搶奪、盜取、侵吞國有、集體資產資源的黑惡勢力,截至6月底,共收回水庫204座8524畝、土地209畝、山地山林11495畝﹔

浙江12個部門聯合部署全省招投標領域違法行為專項治理,專項整治招標投標領域的交通、水利、房建、市政、設備採購與安裝等“五大行業”,以及串通投標、弄虛作假、挂靠投標、出借資質、強攬工程等“五種情形”﹔

雲南把掃黑除惡專項斗爭與緝私打非、禁毒禁賭、反恐防暴等實際工作緊密結合起來,突破一批有影響的案件,不斷擴大專項斗爭戰果。

……

船到中流浪更急,不獲全勝不收兵。

這是為了群眾、依靠群眾的“開門督導”。

各督導組在進駐被督導地區的第一天就向社會廣泛公布舉報方式,並設立工作專班專門受理群眾來信來電。對群眾舉報線索當日受理、當日交辦,做到零差錯、零失誤……中央督導組秉持深厚的人民情懷,以嚴細深實的擔當作為兌現著以人民為中心的庄嚴承諾。

這是發現問題、邊督邊改的“面對面督導”。

各督導組分階段向被督導地區反饋督導意見,把邊督邊改貫穿始終﹔被督導地區黨委政府高度重視,以“不貳過”的態度,針對督導發現的問題堅決整改、立行立改。

中央督導組與人民群眾同心同德,與被督導地區同向同力,凝聚起掃黑除惡專項斗爭涉險灘、啃硬骨,不斷向縱深推進的磅礡力量。

第二輪督導中,10個省區市共打掉涉黑組織85個、涉惡犯罪團伙915個﹔10個督導組收到群眾舉報線索近20萬條,督導組挂牌督辦、重點督辦15000余條﹔689名涉黑涉惡人員主動投案……

第三輪督導中,11個省區市和新疆生產建設兵團共收到群眾舉報27萬件,是專項斗爭開展以來收到群眾舉報總數的2.7倍﹔有的地方查處涉黑涉惡案件兩位數增長﹔有的地方查處的“保護傘”是督導前的4倍多……

通過三輪督導,截至2019年6月底,全國共打掉涉黑組織2104個、涉惡集團7274個,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題33335件、處理33270人。

累累戰果,是“不間斷開展大掃除”堅定決心的再一次彰顯﹔

累累戰果,是人民群眾與黑惡勢力斗爭信心的再一次鼓舞。

當前,第二輪、第三輪督導整改開啟“后半篇”文章﹔10月中下旬起,中央督導將啟動“回頭看”再殺“回馬槍”﹔全國掃黑辦將繼續派出大要案督辦組,狠抓專案督辦﹔探索特派督導專員制度,繼續發揮督導威力……

督導“利劍”永不蒙塵,掃黑除惡人民戰爭必將無往不利!

(新華社北京8月16日電 記者熊豐)

《人民日報》2019年08月17日第07版

(責編:張雪冬、劉澤)