合作平台:一扇愈漸精彩的“國際窗口”

——內蒙古“一帶一路”建設5周年回眸(下篇)

2018年09月12日08:06  來源:內蒙古新聞網
 

5年前的秋天,習近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議。

4年前的秋天,習近平總書記在出席中俄蒙三國元首會晤時提議,把絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接,打造中蒙俄經濟走廊。

今年秋天,習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上指出,過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局,繪就了一幅“大寫意”,今后要聚焦重點、精雕細琢,共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。

位於祖國北疆的內蒙古,在參與“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”建設中具有著聯通蒙俄的獨特地緣優勢。5年間,內蒙古緊緊抓住“一帶一路”建設的重大機遇,大膽探索、先試先行,不斷推進滿洲裡和二連浩特國家重點開發開放試驗區的建設,在“一帶一路”建設的“大寫意”上,留下了亮眼的畫跡。邊民互市貿易區、綜合保稅區、跨境經濟合作區、跨境旅游試驗區……一個個高質量開放型合作平台的構想和呈現,進一步深化了中國同俄羅斯、蒙古國的合作領域,提升了經貿合作水平。

新時代,內蒙古把草原絲路故事講述得精彩紛呈。

先行先試創新平台拓展機遇空間

7月4日下午,滿洲裡中俄互市貿易區免稅交易大廳人頭攢動,來自俄羅斯的巧克力、糖果、面粉、洗化用品、工藝品等商品琳琅滿目,外地購物者眼中奇貨可居的“俄貨”在這裡唾手可得。

來自莫斯科的柳德米拉和往常一樣在店裡忙碌地招呼著客人,她在俄羅斯從事貿易多年,去年通過滿洲裡中俄互市貿易區的平台進入了中國市場。這一天是柳德米拉的商店開業一周年的日子,同樣也是該店所在的互貿區免稅交易B廳運行一周年的日子。2016年6月,滿洲裡市中俄互市貿易區開始試運行﹔2017年7月4日,互貿區免稅交易B廳正式開門迎客。

同樣在二連浩特,2017年3月7日,中蒙邊民互市貿易區正式封關運行。熟制牛羊肉、羊絨(毛)制品、皮(氈)靴等成為了互市貿易常態化的商品。中國邊民憑借“邊民卡”或者“游客卡”入區進行互市貿易,每人每天可免稅購買8000元人民幣以內商品。

“互貿區的建設不僅促進了口岸經濟的繁榮發展,更是提供了一項實實在在的惠民政策,這對於提高邊民的收入,維護邊疆安定、團結、和諧起到了重要作用。”二連浩特副市長朝格這樣總結。

國家賦予的各項開發開放政策,使得內蒙古在中蒙俄經濟走廊建設中的政策優勢不斷凸顯,為國內各地區加強與蒙俄交流合作提供便捷優質的平台,推動了中俄、中蒙邊境貿易轉型升級。

兩年來,滿洲裡中俄互市貿易區交易額達3.6億元人民幣﹔今年上半年,二連浩特的邊民互市貿易區交易額突破億元,銷售商品總額15865.16萬元。如今,邊境小額貿易已經在內蒙古的外貿結構中佔據了重要地位。

2016年12月,滿洲裡綜合保稅區正式封關運營,這是內蒙古首家綜合保稅區,成為中俄蒙歐經貿合作向高層次過渡的載體和戰略平台。區內企業可享受保稅、緩稅等稅收優惠政策,吸引了一批有實力的大中型企業入駐。

在二連浩特邊境經濟合作區,內蒙古東新農業科技發展有限公司提出了自己對“一帶一路”倡議的理解和踐行,他們將借助二連浩特的口岸優勢,通過建設分公司、鐵路貨運場、農產品種植基地等方式與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家展開合作。作為國家級經濟開發區,有著25年歷史的二連浩特邊境經濟合作區如今已經匯聚了80多家加工企業和倉儲物流企業。

“一帶一路”倡議深刻地影響著世界,也在點滴的日常生活中給人們帶來了新機遇、新轉機。在內蒙古,許多企業和個人的夢想從沿邊口岸延伸到更遠的遠方,變成現實,落地開花。

1992年,趙龍從內蒙古商都縣來到了二連浩特市。“剛下火車時,我蹬了幾個月的三輪車,后來開始做各種生意,但是都沒做成。直到1994年開始做果蔬進出口業務才找到了正確方向。”如今,擁有全市最大一家果蔬出口企業的他回憶起往昔感慨萬千。趙龍的昊罡果蔬糧油進出口園區有限責任公司佔全市果蔬出口量的90%以上,產品主要出口至蒙古國、俄羅斯。“一帶一路”倡議提出后,2014年,趙龍去新西伯利亞和遠東地區考察了一圈。從那時起他調整了思路:“以前我們的出口對象主要是蒙古國,后來開始積極拓展俄羅斯市場。出口的是果蔬,進口的是貝加爾礦泉水和俄羅斯面粉、食用油等。”

這五年,內蒙古用實實在在的行動,在“一帶一路”建設中,為內蒙古向北開放注入了新動能,積蓄了口岸發展新力量。

交流交融民心相通帶動經濟聯通

物物相通、人員往來、文化交流……千百年前的古絲綢之路,溝通了東西方文明,豐富了沿線國家人民的精神生活,也加深了情感交流。

初秋的滿洲裡清爽宜人,俄羅斯套娃廣場、滿洲裡國門等熱門景區吸引著八方游客紛至沓來。這裡薈萃了中俄蒙三國風情,具有中西文化交融的獨特之美。如今已成為中蒙俄毗鄰地區最具影響力和吸引力的旅游目的地和跨境旅游中轉地。

今年3月,國務院同意設立滿洲裡為全國首批邊境旅游試驗區,為內蒙古發展邊境游打了一針強心劑。滿洲裡市旅發委副主任黃國慶介紹:“試驗區的范圍為滿洲裡全境,布局了中俄異域風情旅游區、口岸歷史文化旅游區、草原生態旅游區三個功能區。我們將探索建立與‘一帶一路’沿線國家城市旅游合作新機制,建立跨境旅游合作區。到2020年,邊境旅游試驗區建設將全面推進,試驗區由旅游通道向旅游目的地轉變,成為中俄蒙文旅交融合作的窗口。”

“國務院的消息一發布,我們就開始研究如何從海關的角度服務和支持好邊境旅游試驗區的建設。”滿洲裡海關關長齊亞洲對記者表示。當前,滿洲裡海關正不斷促進進出境人員和車輛往來便利化,支持旅游產業發展,豐富游客跨境出行方式。在滿洲裡口岸,持ATA單証冊出境自駕游已經成為人們赴俄旅游的新時尚,滿洲裡海關由專人負責為ATA出境自駕游車輛快速辦理驗放手續,全天24小時通關無憂。

在二連浩特,從幼兒園到中小學再到大學,每個學齡段的蒙古國留學生的身影都能夠在二連浩特的校園裡見到。“一帶一路”倡議提出后的五年來,越來越多的蒙古國學生前來二連浩特留學。中蒙雙邊教育交流合作不斷加強,這些留學生也成為了中國與蒙古國交流與合作的友好使者。

不僅教育,二連浩特市還加強對蒙醫療交流合作,市醫院設立蒙古國患者接診處,對前來就醫的蒙古國患者實行減免20%醫療費政策,年均接診蒙古國患者5000多人次。

如今,越來越多的蒙古國人來二連浩特置業定居,融入了當地的生活,他們已習慣了來二連浩特旅游、購物、求學、就醫。地域相連、人文相通,中蒙兩國人民在二連浩特沉澱下了深厚的感情基礎。

據了解,內蒙古已同11個“一帶一路”參與國家建立了41對友好地區關系,其中與蒙古國締結了16對友好地區關系,與俄羅斯締結了10對友好地區關系。區內有55所學校接收蒙古國、俄羅斯留學生﹔收治蒙、俄患者年均超過3萬人次。

2018年9月5日,“感知中國”——中國內蒙古文化旅游周在蒙古國首都烏蘭巴托市開幕,文化旅游周期間,展覽展示、文藝演出、蒙醫義診、旅游推介、媒體交流等形式多樣的人文交流活動,讓蒙古國民眾全方位感知中華文化,近距離了解內蒙古。在內蒙古,中俄蒙美食文化節、中俄蒙國際青少年運動會等各類活動異彩紛呈,頻繁的民間交流拉近了三國人民之間心與心的距離。

加強與周邊國家的“民心相通”是“一帶一路”建設的重要目標之一。內蒙古通過在教育、文化、旅游、衛生等各領域與蒙古國、俄羅斯廣泛開展合作,不斷增信釋疑,以民心相通帶動經濟聯通,為中蒙俄經濟走廊建設奠定了良好的民意基礎。

注目未來橋頭堡上精繪最美風景

習近平總書記考察內蒙古時強調指出,要通過擴大開放促進改革發展,發展口岸經濟,加強基礎設施建設,完善同俄羅斯、蒙古合作機制,深化各領域合作,把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡。

內蒙古各族兒女牢記總書記囑托,在搭建與“一帶一路”沿線國家合作新平台的過程中,正在精雕細逐最新最美的動人風景。

中蒙二連浩特——扎門烏德跨境經濟合作區中方一側的建設正在如火如荼地展開,這是中蒙首個跨境經濟合作區項目,項目建成后將促進中蒙經貿合作邁上新台階。今年4月份,《中國商務部與蒙古國對外關系部關於加快推進中蒙跨境經濟合作區建設雙邊政府間協議談判進程的諒解備忘錄》在京簽署,將推動該項目早日取得實質性進展。

滿洲裡中俄跨境商貿物流綜合體正在建設中,項目建成后,將借助“互聯網+外貿”,為中俄外貿企業提供集交易、綜合倉儲、國際物流等線上線下相結合的外貿綜合服務體系。

鄂爾多斯綜合保稅區預計2018年年內實現封關運營﹔截至2017年,赤峰保稅物流中心入駐企業30家,包頭保稅物流中心(B型)、巴彥淖爾保稅物流中心(B型)獲批設立﹔策克、滿都拉互市貿易區正在建設中……

滿洲裡建成進出口資源加工園區、國際物流產業園區、新國際貨場,鐵路年換裝能力將從3000萬噸提升到7000萬噸﹔截至2017年,二連浩特建成礦山機械、建材果蔬等12個專業市場和9個進出口物流園區。

越來越豐富的會議和會展平台拓寬了中蒙俄三國互聯互通之路——

2015年10月,由內蒙古策劃設立的首屆中蒙博覽會在呼和浩特市成功舉辦,期間,共簽署投資貿易合作協議、意向等166項,投資額達到1400多億元。該博覽會迄今為止已舉辦兩屆,得到了國家相關部委的大力支持,成為深化中蒙兩國經貿合作的重要平台。

2016年7月,首屆中俄蒙三國旅游部長會議在呼和浩特市成功舉辦,該會議每年一次,由三國輪流舉辦。三國共同打造的“萬裡茶道”國際旅游品牌將進一步推向世界,在中蒙俄經濟走廊建設和三國人文交流中發揮重要作用。

2018年8月,中國·二連浩特中蒙俄經貿合作洽談會成功舉辦,自2009年以來,該洽談會已經成功舉辦了10屆,為中蒙俄三國文化經貿往來搭建了良好載體。

“2000多年前,我們的先輩篳路藍縷,穿越草原沙漠,開辟出聯通亞歐非的陸上絲綢之路﹔我們的先輩揚帆遠航,穿越驚濤駭浪,闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。”2017年5月,習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講時時回蕩在人們耳邊。

古絲綢之路綿亙萬裡,從歷史深處走來,延續千年﹔今天的“一帶一路”建設已經邁出堅實步伐,向美好的遠方無限延展。作為絲綢之路經濟帶的重要組成部分和“歐亞大通道”的重要節點,未來,內蒙古將聚焦重點,搭建更多貿易促進平台,發展跨境電子商務等貿易新業態、新模式,在更大范圍、更高層次上開放。在推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變,共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”過程中,從細處落筆,走深走實,展現內蒙古“畫功”,繪出草原色彩。(內蒙古日報社融媒體記者 張俊在 蔡冬梅 李卓 高慧 懷特烏勒斯)

(責編:劉澤、張雪冬)