關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案

2017年05月10日10:16  來源:人民網-內蒙古頻道
 

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和自治區第十次黨代會精神,持續推動全面從嚴治黨,突出“關鍵少數”並向基層延伸,根據《中共中央辦公廳印發〈關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見〉的通知》(中辦發〔2017〕23號)要求,結合自治區實際,現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)充分認識重大意義。黨章是管黨治黨的總章程,黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果,是當代中國馬克思主義最新發展,是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器,是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,對於進一步用習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神武裝黨員,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全區各級黨組織和廣大黨員更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,奮力開創內蒙古改革開放和現代化建設新局面,把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗,具有重大而深遠的意義。

(二)明確目標要求。

思想教育更加深入。緊密聯系本地區本部門本單位實際,把思想教育作為首要任務,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,認真落實“六個一”學習機制,用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強“兩學一做”的思想自覺和行動自覺。

“四個意識”更加堅定。堅持學思踐悟、知行合一,不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到在思想上衷心擁護核心、在政治上堅決維護核心、在組織上自覺服從核心、在行動上始終緊跟核心。

政治功能更加凸顯。把不斷加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設作為開展學習教育的重要任務之一,抓住“關鍵少數”,抓實基層支部,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干淨擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。

服務大局更加到位。堅持把推進學習教育常態化制度化與推進中心工作、重點任務有機結合起來,提振精氣神、凝聚正能量,引導黨員干部圍繞中心、服務大局,敢於擔當、主動作為,攻堅克難、奮發有為,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,決勝全面建成小康社會、建設現代化內蒙古提供堅強組織保証。

(三)把握基本原則。

——堅持問題導向、立行立改。建立完善及時發現和解決問題的有效機制,堅持帶著問題學、針對問題改,把查找解決問題貫穿學習教育全過程,推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高,以解決問題的實際成果檢驗學習教育常態化制度化成效。

——堅持示范引領、典型帶動。注重以上率下,嚴格和規范雙重組織生活制度,發揮領導機關、領導干部示范引領作用,切實防止機關學習教育“燈下黑”。注重在基層黨組織中發現、選樹一批“帶頭致富型”“實干奉獻型”“崗位標兵型”“創業創新型”等先進典型,樹立時代楷模,引導黨員干部見賢思齊、對標作為。

——堅持分類指導、激發活力。針對不同層級不同領域不同行業明確工作要求,體現具體化、精准化、差異化。充分調動黨支部積極性主動性創造性,探索創新黨內教育和組織生活的有效方法,更好地發揮基層黨支部教育管理黨員的主體作用。

——堅持常抓不懈、落細落小。以理論學習中心組學習、民主生活會、“三會一課”等制度為主要抓手,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。防止和克服緊一陣鬆一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

二、工作內容

(一)精心組織落實學習任務。各級黨組織要認真落實自治區黨委《關於在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》(內黨辦發〔2016〕10號)、《關於以“堅持‘六個一’、爭當北疆先鋒”為載體扎實推進“兩學一做”學習教育的通知》(內黨辦發電〔2016〕10號)及相關文件要求。各級黨委(黨組)和基層黨組織要嚴格執行“六個一”學習機制,按年度作出學習安排。黨員領導干部在學習上要有更高標准、更高要求,根據自身實際制定個人自學計劃,每年完成規定的學習任務。要注重做好蒙古語文學習資料翻譯解讀工作。

堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行。學習黨章黨規,要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循,踐行黨內政治生活准則、黨內監督條例和廉潔自律准則等黨內法規要求。學習習近平總書記系列重要講話,要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義,深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系,准確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來,深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系。

(二)引導黨員做到“四個合格”。各級黨組織要按照“四講四有”標准,分專題組織學習研討,開展合格黨員標准大討論,進一步細化不同領域、不同層面合格黨員的具體標准和要求,教育引導廣大黨員立足崗位作貢獻、圍繞中心有作為、關鍵時刻當先鋒,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格,在打造祖國北疆亮麗風景線的生動實踐中爭當“北疆先鋒”。

在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,切實增強“四個意識”,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅決把黨中央各項決策部署落到實處。

在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,自覺遵守中央八項規定精神和自治區相關配套規定,堅持民主集中制,嚴格執行重大事項請示報告等制度。

在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀,加強黨性修養,守住廉潔自律底線,保持共產黨人本色。

在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,愛崗敬業、履職盡責,服務群眾、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作為,熱愛內蒙古、建設內蒙古、奉獻內蒙古,做到守土有責、守土負責、守土盡責,在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。

(三)經常查擺解決問題。各級黨組織和廣大黨員要堅持學做結合,突出針對性,敢於直面問題,勇於自我革命,把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求。黨員要對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,把自己擺進去,經常自省修身,打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,有什麼問題解決什麼問題,什麼問題突出重點解決什麼問題﹔要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。各級黨委(黨組)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬鬆軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。查找問題要建立清單,制定整改方案,持之以恆抓好整改。對一些突出問題要進行專項整治。

要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑,注意聽取群眾的意見和反映,抓早抓小、防微杜漸。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持“團結—批評—團結”,嚴於自我解剖,熱忱幫助同志。談心談話要經常,坦誠相見、交流思想,發現問題及時提醒。各級黨委(黨組)要把本地區本部門本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材,認真開展警示教育。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況﹔被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。

三、工作措施

(一)突出抓好“關鍵少數”。堅持領導機關、領導干部率先垂范,推動“兩學一做”學習教育常態長效。各級黨委(黨組)要把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容,確定主題、列出專題,加強研討式、互動式、調研式學習,發揮引領示范作用。

黨員領導干部特別是縣處級以上領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,加強政治能力訓練,加強政治歷練,自覺把講政治貫穿於日常工作生活全過程、貫穿於黨性鍛煉全過程,把政治生命看得比肉體生命還重,以身許黨許國、報黨報國。要時刻牢記自己第一身份是黨員,無論職務高低,都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學習,認真學習黨章黨規,知敬畏、存戒懼、守底線﹔學深悟透習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,不斷增強“四個意識”,始終堅定理想信念、堅定“四個自信”,真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭做合格黨員、合格領導干部,時刻檢視自身存在的差距和不足,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不斷改造自己,提高思想政治覺悟。要踐行“三嚴三實”要求,履職盡責、奮發有為,敢於擔當、建功立業,重實干、務實功、辦實事、求實效,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要密切聯系群眾,主動接受監督,切實改進作風,嚴格要求自己和身邊工作人員,注重家庭、家教、家風,保持清正廉潔的政治本色。

(二)發揮支部主體作用。黨支部是黨最基本的組織,是黨全部工作和戰斗力的基礎。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,注重把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部。各領域各行業黨支部要充分發揮教育管理黨員的主體作用,把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度,運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育,真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議。堅持黨員領導干部講黨課制度,各級黨委(黨組)書記每年至少為基層黨員講一次黨課,黨課內容要貼近黨員、貼近實際,不搞照本宣科。“三會一課”要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要內容,針對黨員思想工作實際,確定“三會一課”的主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍庄重。要注意利用“七一”“十一”等重大節日組織黨員開展學習教育,推廣黨支部主題黨日,組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、服務群眾、過黨員政治生日等活動。利用紅色教育基地開展開放式組織生活。黨支部要制定年度“三會一課”計劃並報上級黨組織備案,建立“三會一課”全程紀實制度,如實記錄“三會一課”開展情況,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的,要批評指正﹔情況嚴重的,要採取整頓等措施,進行組織處理。

(三)補齊基層黨建短板。大力實施“北疆先鋒”工程,農村牧區以抓好脫貧攻堅和增收致富為重點開展“富民黨建”,街道社區以便民為民利民為重點開展“暖心黨建”,機關以服務中心、建強隊伍為重點開展“活力黨建”,高校以加強思想政治工作為重點開展“育人黨建”,國企以增強黨組織的核心作用為重點開展“聚力黨建”,非公企業和社會組織以擴大“兩個覆蓋”為重點開展“連心黨建”,邊境地區以“五邊行動”為重點開展“固邊黨建”,進一步強化各領域各行業基層黨組織政治功能和服務功能,為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化夯實組織基礎和機制保障。

堅持把補齊基層黨建短板作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要任務,找准推動全面從嚴治黨向基層延伸的切入點,鞏固拓展基層黨建重點任務落實成果,加強基層黨建工作薄弱環節,每年梳理分析基層黨建工作短板,研究確定若干重點任務,集中力量攻堅克難。要把黨支部建設作為最重要的基本建設,切實加強黨支部規范化標准化建設,在各類基層單位中合理設置黨支部,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。指導黨支部健全各項工作制度,按期進行換屆,選好配強黨支部班子,把優秀黨員選拔到支部書記崗位。加強對黨支部書記的培訓,幫助其提高黨務工作能力。建立黨支部工作經常性督查指導機制,持續整頓軟弱渙散黨支部。落實好運轉經費、活動場所、報酬待遇、服務群眾專項經費,為黨支部開展工作和活動提供必要保障。

(四)搭建黨員學做平台。用好黨員現代遠程教育、黨建直通車、北疆先鋒網,搭建集學習教育動態發布、文件閱覽、經驗介紹、成果展示等於一體的網絡平台。鼓勵指導各級黨組織充分利用微信、微博、1237105短信、北疆先鋒手機客戶端、“互聯網+”等載體推進“智慧黨建”,開發制作形象直觀、豐富多樣的學習內容,組織引導黨員利用網絡自主學習、互動交流,擴大學習教育覆蓋面。

創新學習教育載體。在農村牧區懸挂黨員戶標識牌,設立黨員示范戶、黨員中心戶,推行“流動黨校”“駝背宣講隊”等做法,組織開展無職黨員設崗定責、黨員承諾踐諾評諾、黨員評星定級等活動﹔在社區以“北疆和諧社區”建設為載體,引導黨員進社區開展為民便民服務活動﹔在機關單位開展“四型機關”創建、“立家規、正家風、嚴家教”活動﹔在窗口單位和服務行業設立黨員示范崗、“向我看齊”承諾踐諾﹔在高等院校圍繞立德樹人根本任務和“雙一流”建設目標,組織師生黨員爭做優秀教師、優秀學生﹔在國有企業開展爭做“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優、表率作用優”共產黨員活動﹔在醫療衛生系統組織黨員開展“抓學習比思想、抓基礎比能力、抓作風比形象、抓制度比服務”活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。倡導黨員“戴黨徽、亮身份”,接受群眾監督,引導黨員爭做“四個合格”。深化黨員志願服務工作,建立健全注冊登記、活動記錄、褒獎激勵等制度,組織黨員志願者開展扶危濟困、社區事務、支教助學、法律援助、科普宣傳、心理疏導、社會公益等活動。建立黨內表彰機制,按規定開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織表彰活動。

四、加強組織領導

(一)強化責任落實。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化在自治區黨委領導下進行,自治區紀委機關、自治區黨委組織部、自治區黨委宣傳部、內蒙古黨校等黨建領導小組成員單位要密切配合、做好相關工作。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任,每年要專門研究部署,建立責任清單,一級抓一級,層層抓落實。主要負責同志要履行第一責任人職責,切實把學習教育牢牢抓在手上、扛在肩上。組織部門要作出具體工作安排,加強督促指導。各級黨組織書記要承擔起主體責任,黨支部書記要增強主責意識,把“三會一課”各項要求落到支部。

(二)強化督查指導。各級黨委(黨組)要加強工作調度,派出調研指導組,通過隨機抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式,推動學習教育。各行業系統黨(工)委要分領域分行業加強指導推動、落實具體任務。各級黨委(黨組)班子成員要建立聯系點,認真落實“一崗雙責”,既要帶頭搞好學習教育,又要督促指導分管領域分管單位和聯系點的學習教育,以點帶面、推動工作。

(三)強化考評問責。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容,每年結合總結、述職進行檢查和評估,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力、搞形式走過場的,要嚴肅批評、追責問責。

(四)強化制度建設。認真總結實踐經驗,及時將工作中形成的有效做法以制度的形式固定下來,不斷健全完善以黨支部為主體的黨員教育管理機制,以黨委(黨組)為主體的責任落實機制,以行業系統黨(工)委為主體的指導推動機制,不折不扣抓好制度執行落實,以制度化保障常態化。

(五)強化宣傳引導。在黨報黨刊、電台電視台和新媒體開辟專欄,大力宣傳“兩學一做”學習教育常態化制度化的好做法好經驗,加強理論闡釋和輿論引導,做好全面從嚴治黨理論研究,在全社會大力營造“兩學一做”學習教育常態化制度化的良好氛圍。

(責編:劉澤、曾曉強)